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人防技防并举 交发集团打造大客运“隐患清零”升级版

添加时间:2018年12月23日   来源: 湘潭刑事辩护律师  

日前,我省召开道路运输安全“隐患清零”上半年考评通报电视电话会,湘潭以98.83分综合考评成绩,获得了全省第一。
“作为全市道路运输主体企业,保安保畅是终身使命,也是源头之责。”湘潭交发集团党委书记、董事长胡湘南介绍,去年,省交通运输厅在全省道路运输行业开展“隐患清零”专项整治行动,在省厅相关要求基础上,交发集团按照市委、市政府统一部署,自觉将城市客运纳入行动清单,自我提标扩大了覆盖面,通过在全省率先推行“一单五制”管理法,打造出独树一帜的“大客运”隐患清零升级版。
居安思危,思则有备,有备则无患。
去年至今,除严格对标省厅隐患清零具体要求外,交发集团及所辖两家运输企业在行动过程中不断总结经验,完善细节,还实施了一系列因地制宜、因需制宜的创新举措。
捋顺机制:“一单五制”抓细节,闭环式管理纵横布网
全市道路运输及城市客运由交发集团下属湘潭汽车运输有限公司及湘潭公共交通有限公司具体运营,其中道路运输即人们熟知的长途客运,包括跨省跨市班线、农村及村村通班线,涵盖市长途汽车站、汽车西站及湘潭县、韶山市、湘乡市客运枢纽站,合计875台道路运输车;城市客运即城区公交运输,囊括78条线路,1332台公交车。
“这两大运输版块的2000多台车辆及3000多名驾驶员,其一举一动都足以影响全市三百万市民的出行。”交发集团相关负责人认为,防微杜渐狠抓细节,才能防范安全隐患的“蝴蝶效应”。而抓细节落实,前提是建严密机制,强科学领导。
回顾以往,自开展运输版块“隐患清零”专项行动以来,交发集团随即成立了领导小组,各成员单位均派驻专人负责“隐患清零”数据收集、统计、上报等工作。连点成线,线成网,“组织保障”实现了联动交错。
在实操过程中,为实现全过程管控横向到边、纵向到底,交发集团积极推行“一单五制”管理法。“一单五制”,即建立隐患清单,实行交办制、台账制、销号制、通报制、清零制。
“隐患排查以企业自查为主,监管部门抽查为辅。”该负责人介绍,对排查出来的安全隐患,企业和集团安全管理部都将建立工作台账,台账包括隐患名称、隐患内容、引用规范标准、整改时间、销号时间、责任单位和人员、处理结果、验收情况等内容。
根据台账,集团安全管理部和各运输企业将制定安全隐患清单,一式二份,一份交被检查单位,一份存集团安全管理部。紧接着,集团安委会通过交办会、通报等形式将隐患清单及时向各运输企业进行交办,各运输企业在收到交办的隐患清单后必须按照有关法律法规要求进行整改,并在规定时限内整改销号。最终交由“隐患清零”领导小组组织验收,出具书面验收意见,验收合格的进行销号,验收不合格的继续整改,继续复核。
值得一提的是,“一单五制”的这6大环节并非一级主体单个把脉,数据信息也不单依赖于逐级报送,集团公司、两家子公司、子公司下属分公司、分公司下属站场站务这四级都将同查、同管、同治。
“也就是说,每一台车,每一位驾驶员,每个星期至少要接受四方同时监管,每一级责任主体也必须接受多个上一级的督查。”该负责人说,监管体系可谓横向全程闭环式内查、纵向多层次网格布局。
扼住关键:人防技防并举,动态静态并查,宣教处罚并重
今年6月,在省厅及交通部门出台的有关道路运输隐患清零的基础上,交发集团根据摸排调研的实际工作经验,探索制定了《湘潭交通发展集团有限公司运输安全“隐患清零”管理细则》,核心内容围绕12个细节——制度健全、隐患交办、培训宣教、硬件设施、人车安检、省际市际班线实名制管理、GPS设备安装、超速、疲劳驾驶、入网率、上线率、轨迹完整率等。
从这12个细节不难看出,“人”与“车”就是交发集团运输版块隐患清零的关键对象。近日,我们走访长途汽车站和汽车西站,听到了实干过程中的心得举措。
“‘人’比‘车’更难管,驾驶员队伍庞大、素质不一、流动性强、情绪状态难把控,要特别注意管理方法。”汽车西站站长胡锋透露,汽车西站以发往农村地区的班线为主,相较省内班线,农村班线硬件设备稍显落后,行车路况也较为复杂。从“人”这一元素着手清零隐患,汽车西站更注重人防和技防双管。
目前,全站186台营运车辆全部联网汽车西站GPS监控平台,百分百入网上线。车辆一旦启动,其行车轨迹、运行速度、驾驶员动作均在高清监控中。
十次事故九次快,必须牢牢牵住“超速”管制这根“牛鼻子”。
“每台车内都装有4个高清摄像头,1个GPS人脸语音设备,车辆在高速公路跑到95公里每小时,国道跑到50公里每小时,乡道跑到40公里每小时濒临违章时,GPS将立即预报警要求减速,如若驾驶员继续加速,调度人员将发出视频语音呼叫,屡教不改则直接停运罚款。”胡锋介绍,目前湘潭市道路运输企业全部实行集团化经营和公有公营管理模式,交通违章及公司罚款都是自己“掏腰包”,停运再教育一周以上还将折损驾驶员工资收益。“长期以往,驾驶员便形成了从不敢超到不想超、不会超的行车习惯。”
据悉,今年至今,在高精技术防控下,汽车西站所辖车辆没有收到任何一起交通违章处罚书。唯有内查过程中,发现了一辆牌号为湘C·09501班线车主因车辆审验及技术等级不达标仍擅自上线,被GPS监控记录取证后罚款2000元,并停运学习了一个星期。
“管理驾驶员比较微妙,我们要细心地望、闻、问、切。”长途汽车站安全队队长赵泽华介绍,长途汽车站以跨省跨市班线为主,每趟开行时间较长,在每天每班发车前,他都会和线路安全员、驾驶员一起召开发班会,一旦发现驾驶员有黑眼圈重、哈欠连天、流鼻涕咳嗽、发烧、心情低落等任何有可能引发疲劳驾驶的“蛛丝马迹”,将立即安排其回家休整。
而对于市民熟知的站外揽乘乱象,各县市区汽车站均在区域内高速公路口及国道、乡道口设置3至15人不等的稽查队,所有过境道路运输车辆必须接受第二次人力勘查。
创新延伸:施行安全生产奖、微笑服务、夜间巡查等灵活机制
相较于长距离的道路运输,城区公交面临的运输环境又有所不同,其“隐患清零”另有侧重。
“我们最怕的就是驾驶员超速。”交发集团公交公司安全经理郭文革告诉我们,公交车通行路况复杂多变,与其并行的私家车、摩托车、单车、行人均不可控,加上城区红绿灯多,减速慢行才能最大程度降低甚至避免事故。为让驾驶员自觉习惯减速,三个月前,公司创新启动了“安全生产奖励制度”,通过自我提标、每日一评、赏罚分明的模式较为高效地推进了隐患清零的行业引导。
“交警部门对城区主干道限速60公里每小时,我们则提标限速为50公里每小时,对村村通道路限速50公里每小时,我们则实行40公里每小时。”郭文革介绍,与长途客运一样,全市1332辆公交车已全部联网GPS监控中心,哪怕瞬间超速都将被记录在案。他认为,行车安全在于日常点滴积累,养成良好行车习惯才是“防御性”安全生产的关键。
“刚开始,按照城区50公里每小时的限速标准,日均可收到近万条内部‘超速’记录。”交发集团公交公司安保部副部长谭晖介绍,许多驾驶员都表示不习惯,甚至不理解——既然没有违章又何必多此一举?但在历经多次宣教、每日点评及巡查提示,将车速自如地控制在50公里每小时以下后,驾驶员感受到了自我提标后的喜悦——交通违法违章率